山西发展论坛（三）山西投资形势及对策（5） 

　    　所以，总体来讲，投资问题，不光是具体的细节问题，投资的根本问题，仍然存在于经济发展的模式中，存在于整个的制度供给和社会氛围中，这些不改变，投资和发展的问题都不会有大的改变。

　　第二、转变我省固定资产投资总量和速度落后的思路和对策

　　针对这种情况如何转变呢？要建立科学的人才观、和谐的发展观，把眼睛放在广大人民群众的身上，放手发动和激发蕴藏在他们中巨大的渴望、梦想，激发出蕴藏在他们中智慧、资源，就像我们宝顺书记所要求的那样，大力提倡和推动全民创业，使更多的劳动者成为创业者，形成全民创业的生动局面。

　　（一）领导干部要在贯彻省委、省政府的要求上，既要能把大的战略投资者招来，又要时时把普通群众的创业问题挂在心头

　　建议市长、县长建立一个执政为民的“标准像”：25岁左右，男性，大学毕业，从家里的亲戚朋友那里凑了一、二十万元，怎么发展，那里创业？希望各级领导下乡的时候多关心一下这些情况。当一个推动全民创业的市长、县长。如果你当不了一个带动创业发展的领导，那么我的建议是当一个管得少一点的领导。事实证明，一个地方政府特别“卖力”，管得越严、越宽、越细，地方经济就越萧条，人民生活质量就越低。职能部门要少出门检查，少外出指导。老百姓有事上门要求帮助时，职能部门认真帮对方办好就足够了，别的最好一概不管。

　　（二）领导干部应该学一点经济学的知识，多借鉴一些西方经济学的东西

　　应该知道除了高度集中的、人为设计的产业规划和发展战略之外。有一种更好更有效的发展方式，就是通过“自发机制”来不断试错、不断矫正、不断完善。浙江的经济主要是凭市场这只无形之手来起作用，没有“计划”，没有“战略”，通过自由竞争和民间力量，优胜劣汰，新陈代谢，不断的创新淘汰，偶然中有必然发展起来的。你如果一下子改不过来，仍然对自己处理信息的能力充满的极高的自信，那么至少把战略、规划等搞得活一点，为企业的自由生长发展留下充足的余地和空间，并要根据实际情况的变化滚动修改。产业政策的重心放在不能干什么上，放在节能、污染、安全等外部性比较强的问题上，至于干什么、怎么干，最好让投资者自己去决策、去把握。一定要给普通投资者留下发展空间和机会，让那些小型、微型企业和个体工商户有一个发展的空间和壮大的过程。

　　（三）在每个各县市建立起适合普通大学毕业生发展的“创业基地”

　　由政府出面，利用国有企业闲置厂房、土地和原有的工业园区，大力建设中小企业创业园；提供全方位的创业服务，来减少创业弯路和失误，帮助其成功创业。

　　（四）尽可能降低老百姓创业的成本

　　世界银行的学者曾对85个国家和地区的创业环境做过系统调查，结果表明，从注册一家公司到开业平均的审批步骤，我国为7道手续，需经的工作日达到111天，而环境较好的某些国家只需要两天。完成各种注册费用所需的显性费用，占据了我国人均年薪的11%，远高出许多国家平均1%这一数额。因此，要调整部门的权力和利益，放宽个体、微型和中小企业创业的注册、市场准入和经营等管制，杜绝部门对创业和经营的恶意执法，大规模清理和停止对个体、微型和中小企业的收费和罚款，让利于民。

　　（五）通过金融创新为疏通巨大的民间资金建立起形式多样的融资方式

　　市场不是完美无缺的，但仍然是解决我们面临的问题的最有效手段。如果我们的政策法规能给商业活动更多的自由，更多的人将会从事创业和创新活动，我们投资局面将会得到有效持续的改观，我省的经济增长将会更好，我们的社会将更和谐！